부족자본금 문제가 정리돼야 사업구조 개편을 위한 농협법 개정안이 국회를 통과할 것으로 전망된다.
국회 농림수산식품위원회(위원장 이낙연)는 11일 국회 농식품위 회의실에서 ‘농업협동조합법 일부개정법률안’에 대한 공청회를 개최했다. 이날 공청회에는 민승규 농식품부 제1차관을 비롯해 농협, 농민단체, 학계, 연구기관 등 14명의 진술인이 참석 사업분리에 대한 입장을 표명했으며, 농식품위 소속 의원들은 사업분리 관련 질의를 이어갔다.
“정부, 법 통과 전 기본 계획·밑그림 제시” 주문
이날 공정회에서 농식품위 법안심사소위 위원장을 맡고 있는 이계진 한나라당(원주) 의원은 “지난해 운용구조 개편에 이어 사업분리라는 두 번째 고비를 맞고 있는데 쉽진 않지만 안 될 이유도 없다고 생각한다”며 “그동안 농협을 농민을 위한 조직으로 정비해보자며 오랜 시간 논의한 만큼 우선 사업분리를 이뤄내고 잘못된 것이 있다면 좀 고치면 될 것”이라고 말했다.
특히 이날 공청회에서는 사업분리시 필요한 부족자본금 문제가 이슈로 떠올랐다. 현재 정부는 부족자본금의 구체적 지원 규모는 자산실사가 끝나고 투자계획이 확정돼야 산출이 가능하다고 주장하는 반면, 농협중앙회는 지원규모와 조달계획이 구체화 돼야한다는 입장이다.
이에 대해 김영록 민주당(해남·완도·진도)의원은 “현재 부족자본금에 대한 의구심을 많이 갖고 있는 것 같다”며 “정부가 4대강 사업이나 세종시 문제로 재정 압박을 받는 상황에서 정부지원이 쉽지만은 않을 것이란 의견도 있기 때문에 법 통과 이전에 부족자본금 지원에 대한 기본계획과 밑그림을 확실히 제시해야 한다”고 지적했다.
이낙연 농식품위 위원장도 의원 질의가 모두 끝나자 민승규 차관에게 “자본금 문제가 해결되지 않으면 사업분리가 어렵겠다는 생각이 들지 않느냐”며 “부족자본금 문제에 대해 농협과 깊이 있는 논의를 진행해야 될 것”이라고 강조했다.
이에 대해 민승규 차관은 “사업분리는 경제사업을 튼튼하게 하기 위함”이라며 “농협이 먼저 경제사업에 자본금을 어느 정도 넣겠다는 계획을 밝히고, 신용사업 분리에 자본금이 얼마 정도 부족하다고 지원을 요청하면 문제는 쉽게 풀릴 것 같다”고 답했다.
진술인으로 참석한 최양부 올바른 농협개혁 범국민연대 공동대표도 “현재 중앙회 자본금 중 경제사업에 배정된 자본금이 6조원 가까이 되는데 이것만이라도 경제사업에 확실히 쓰겠다고 농협이 약속만 하면 복잡할 것이 없다”고 말했다.
'공청회'에 해당되는 글 8건
- "부족자본금 문제부터 정리해야”...국회 농식품위 ‘농협법 공청회’ 열고 의견 수렴 2010/02/17
- 국회 농식품위 주최 2월 11일 농협법 개정 공청회 2010/02/11
- “농협 축산경제 전문·자율성 지켜질까” 2010/02/09
- 2월 임시국회 개원, 농협 사업구조개편 논의 본격화 2010/02/08
- 국회 농림수산식품위 소속 의원 상반기 활동 계획 2010/01/18
- 농협법 개정(안) 공청회...“정부·농협안, 신용사업 살리는데 더 무게…위험” 2009/11/20
- 농협중앙회 신경분리 쟁점 검토 및 한농연의 요구사항 2009/11/18
- 농협법 개정안에 대한 한농연의 입장 2009/05/14
"부족자본금 문제부터 정리해야”...국회 농식품위 ‘농협법 공청회’ 열고 의견 수렴
Posted at 2010/02/17 09:32// Posted in 농협중앙회 신경분리국회 농식품위 주최 2월 11일 농협법 개정 공청회
Posted at 2010/02/11 15:24// Posted in 농협중앙회 신경분리정부안을 중심으로 토론회가 진행됐으며, 주요 발언 내용은 첨부된 파일을 참조하시기 바랍니다.
“농협 축산경제 전문·자율성 지켜질까”
Posted at 2010/02/09 14:34// Posted in 농협중앙회 신경분리정치권이 오는 11일 공청회를 열어 농협법 개정안에 대한 진술을 듣기로 한 가운데 이 과정에 농협중앙회 축산경제의 전문성과 자율성이 보장될 것인지 축산업계의 관심이 고조되고 있다.
특히 축산관련단체에 이어 올바른 농협개혁 범국민연대도 ‘농협축산지주’를 별도로 설립해 산하 자회사의 지배, 관리, 조정하는 방안을 농협중앙회 신경분리 이후 농협조직의 밑그림으로 삼고 있다. 따라서 농협중앙회 사업분리를 법제화하는 과정에 농협중앙회 축산경제의 대표권, 인사권, 예산권 등의 독립성을 확보해야 한다는 주장이 탄력을 받을 전망이다.
국회와 정부 등에 따르면 2월 임시국회에서는 2009년 12월 정부가 제출한 농업협동조합법 개정안을 비롯해 강기갑 민노당 의원과 농협개혁연대 등이 제출할 예정인 개정안의 처리를 논의할 예정이다.
정부안은 현 농협중앙회를 농협연합회, NH경제지주, NH금융지주로 분리하는 방안이며, 축산부문의 전문성과 자율성 훼손에 대한 우려는 농·축협이 통합된 지 10년이 지났기 때문에 화학적 융합을 통한 시너지 효과를 낼 때라는 입장이다.
이런 가운데 한농연과 농단협 등이 참여하고 있는 농협개혁연대의 경우 최근 농협축산지주를 별도로 설립하는 안을 마련했다. 현 체계는 중앙회와 자회사 간의 역할분담이 불분명한 만큼 농협경제연합회 산하에 농협경제지주와 농협축산지주를 별도 설립해야 한다는 것이다.
따라서 농협축산지주회사는 소수 정예인력으로 구성, 운영하되 직접사업을 수행하기보다는 산하 자회사를 지배, 관리, 조정하는 역할을 수행해야 한다는 내용이다. 또 축산지주회사가 농협경제연합회와 축산관련 자회사의 연결고리를 하면서 자회사의 전문성, 효율성, 책임성을 강화하고 시장지향적 사업구조로 개편해 수익성을 높일 수 있다는 것이다.
이처럼 축산경제의 전문성과 독립성 확보에 대한 목소리는 확산되고 있지만 내용에 있어서는 축산관련업계의 주장과는 다소 차이가 있다. 축단협 등은 수익창출을 우선하는 순수지주회사는 조합원의 편익제공이 우선인 협동조합의 정체성에 맞지 않다고 지적하고 있다.
또 현행 축산경제사업의 경우 생산단계의 조직, 지도, 컨설팅사업과 유통이나 마케팅 사업이 통합돼 있기 때문에 시너지 효과를 내고 있다는 판단. 따라서 기존의 축산경제사업이 지도정책을 담당하는 연합회와 수익사업의 지주회사로 분리될 경우 경제사업이 위축될 것으로 우려하고 있어 향후 논의과정에 어떤 결론이 날지 귀추가 주목된다.
이경호 음성축협조합장은 “정부의 개정법률안에는 현행 축산경제대표의 대표권, 인사권, 예산권 등을 전무이사에게 귀속시키고 축산상임이사는 소관업무 조정과 자원배분 역할만 담당토록 해놓아 경제사업 활성화를 위한 농협개혁방향에 역행한다”고 지적했다.
또한 “농협연합회와 농협경제지주로 분리할 경우 사업위축이 초래될 것”이라며 “경제사업을 지주회사로 개편할 경우 그 동안은 농협이 생산자 단체로서 인정받던 각종 혜택과 지원의 유지가 어려워져 사업경쟁력이 약화될 것”이라고 덧붙였다.
<서상현 기자>
2월 임시국회 개원, 농협 사업구조개편 논의 본격화
Posted at 2010/02/08 08:32// Posted in 농협중앙회 신경분리2월 임시국회가 본격적으로 시작된 가운데 농협중앙회 사업구조개편에 대한 논의가 농림수산식품위원회(위원장 이낙연) 활동의 핵심이 될 전망이다.
지난해 농협개혁에 대한 움직임이 본격화되면서 농협 사업구조개편에 대한 논의가 농민단체, 학자, 연구기관 등을 중심으로 꾸준히 진행돼 왔다. 그러다 지난해 4월, 농협 운영구조 개편을 중심으로 한 농협법 개정안이 국회를 통과한데 이어 정부가 10월, 사업구조개편안을 담은 농협법 개정안을 입법예고 하고, 12월에는 법안을 국회에 제출하면서 농협 운영구조 개편에 대한 정부와 정치권, 농민단체를 비롯한 농업계의 논의에 불이 붙기 시작했다.
때문에 이번 임시국회에서 농식품위가 농협 사업구조개편에 대한 논의를 본격적으로 진행할 것이란 분위기가 일찌감치 예견돼 왔다. 농민단체들도 이를 당연한 사실로 받아들이며 농협 사업구조개편과 관련한 국회 움직임에 대응하기 위해 분주히 움직이고 있다.
이와 관련해 이낙연 위원장은 ‘빠른 개혁 보다는 바른 개혁’을 강조하며 각종 현안 가운데 우선 “농업협동조합의 오랜 현안인 사업구조 개편(신경분리)을 위한 농협법 개정안의 합리적 조정과 원만한 처리를 위해 진력 하겠다”는 의지를 표명했고, 여러 자리를 통해 2월 국회에서의 공청회 개최 의지를 밝힌 바 있다.
지난 3일에는 농식품위 소속 의원이 10여명이나 포함돼 있는 농어업회생을 위한 국회의원 모임(공동대표 강기갑·김영진·이인기 의원)이 농민연합, 올바른 농협개혁 범국민연대와 함께 국회 헌정기념관에서 ‘올바른 농협중앙회 사업 분리 법제화 방안 마련을 위한 토론회’를 개최하며 사실상 국회에서의 농협 사업구조 개편 논의에 대한 시작을 알렸다.
이와 함께 조진래 한나라당(경남 의령·함안·합천)의원 등 국회 본회의 대정부질문에 나서는 농식품위 소속 의원들도 대정부질문을 통해 농민들을 위한 ‘올바른 농협개혁’을 촉구할 것으로 알려지고 있다.
이러한 상황으로 볼 때 설 연휴까지 겹쳐있는 2월 임시국회에선 특별한 상황이 발생되지 않는 한 농협 사업구조개편 논의가 농업부문의 중심이 것으로 전망된다.
농식품위 관계자는 “알려진 바와 같이 2월 국회에서는 농협법 개정에 대한 논의가 농식품위의 핵심이 될 것”이라며 “이를 중심으로 지난해 마무리 짓지 못한 ‘수협법 개정’과 대만의 미국산 쇠고기 수입문제와 연계한 ‘한·미 쇠고기 협정 개정’도 중요한 문제로 거론될 것으로 보인다”고 말했다.
한편 농식품위는 오는 11일 농협 사업구조개편에 대한 공청회를 진행하며, 이외에도 이번 임시회 기간 중 농림수산식품부 및 관련 기관들로부터 올해 주요업무를 보고받을 예정이다.
국회 농림수산식품위 소속 의원 상반기 활동 계획
Posted at 2010/01/18 09:47// Posted in 농축협 관련 이슈국회 농림수산식품위원회(위원장 이낙연) 소속 여야 의원들은 올해 상반기, 농협중앙회 신경분리를 위한 농협법 개정을 기본으로 쌀 문제 해결, 한·미FTA를 비롯한 시장개방 대응 등에 주력한다는 방침이다. 농식품위 의원들의 상반기 주요 활동계획을 정리해 본다.
다음달 중 농협 신경분리 관련 공청회 개최 계획
쌀 생산비 보장·잇따른 FTA대비 대책 마련 촉구
재해보장보험 도입·쌀 가공품 보급 등에도 관심
▲농협 신경분리=2월 임시국회가 시작되면 농협 신경분리 문제가 집중 거론될 것으로 전망된다. 현대 농협 개혁을 통해 농민을 위한 농협으로 만들어야 한다는 것에는 의원들 모두 공감하고 있다. 하지만 “빠른 개혁이 아니라 바른 개혁이 중요하다”는 이낙연 위원장의 말에서도 짐작할 수 있듯이 농식품위 의원들은 ‘2월 임시국회 내 처리’에 무게를 두지 않고 있는 분위기다. 농협 신경분리 문제가 농업계의 최대 현안 중 하나인 만큼 의원들은 법안을 조속히 처리하는데 목적을 두기 보다는 농업인들이 원하는 방향으로 농협이 개혁될 수 있도록 신중을 기할 것으로 보인다. 이와 관련해 농식품위에서는 2월 중 농협 신경분리에 대한 공청회를 개최, 농민단체 등의 의견도 들어볼 예정이다.
▲쌀 문제 해결=지난해 국회에서도 꾸준히 문제제기 했던 농민들의 쌀 생산비 보장 문제가 의원들의 큰 관심사 중 하나로 언급됐다.
가장 먼저 유성엽 의원(무소속, 전북 정읍)이 쌀 직불금 현실화에 나섰다. 유성엽 의원실에서는 “최근 목표가격에 생산비를 반영하는 내용 등이 담겨있는 개정 법안을 국회에 제출 했다”며 “이 법안의 국회 통과를 위해 노력할 것”이라고 강조했다. 정범구 민주당(충북 증평·진천·괴산·음성)의원실에서도 “농민들이 쌀 생산비를 현실적으로 보상받을 수 있도록 현재 법제화를 추진 중”이라며 “이는 정부에서도 받아들일 수 있는 현실적인 내용으로 구성될 것”이라고 전했다. 같은 당의 김영록(전남 해남·완도·진도) 의원실에서도 “쌀 생산조절 대책으로 벼 대체작물에 대한 소득보전 방안 등을 검토 중”이라며 “동시에 쌀 직불제의 목표가격을 물가와 연동하거나 고정직불금을 상향 하는 방법도 모색해 볼 것”이라고 말했다.
여상규 한나라당(경남 남해·하동)의원실에서는 “쌀 수급 조절을 위해 대체작목 전환을 유도하는 방안과 함께 직불금 산정 시 시·도별 평균가격의 85%를 기준으로 하거나 평균가격 이하 시·도지역은 차액을 보전해주는 등의 직불제 개편 방안도 점검할 것”이라고 밝혔다. 강기갑 민주노동당(경남 사천)의원도 직불제 보완을 통한 농가 소득향상에 힘쓸 예정이다.
▲농식품 육성=농식품 관련 정책에도 많은 의원들의 관심이 모아질 전망이다. 조배숙 민주당(전북 익산을)의원은 국가식품클러스터 사업의 안정화에 많은 신경을 쓸 생각이다. 조 의원실 관계자는 “국가 최초로 시도되는 사업인 만큼 클러스터 사업을 구체화 시키는 데 주력할 것”이라고 설명했다. 또한 정해걸 한나라당(경북 군위·의성·청송)의원실에서는 “우리 나라 대표식품인 김치산업을 더욱 활성화 시킬 수 있도록 상반기 내 관련 토론회를 거쳐 ‘(가칭)김치산업육성법’을 제정하는데 노력할 것”이라고 전했다.
김학용 한나라당(경기 안성)의원은 지난 국감에서 언급했던 천일염 활성화를 위한 후속조치에 돌입하고 그동안 꾸준히 관심을 표명해 온 쌀 가공식품 개발·보급에도 관심을 기울일 계획이다. 신성범 한나라당(경남 산청·함양·거창)의원은 우리농산물과 외식산업을 연계시켜 외식산업과 우리농업이 동시에 발전할 수 있도록 하는 ‘외식산업진흥법 제정안’을 2월 임시국회에 상정해 본격적인 논의가 이뤄지도록 할 예정이다.
▲FTA 등 시장개방 대응=정부가 연초부터 세계 각국과의 각종 FTA 추진계획을 밝히고 있는 가운데 농식품위 의원들의 농어업분야 피해 대책 마련에 대한 요구도 더욱 거세질 것으로 보인다. 이용희 자유선진당(충북 보은·옥천·영동)의원은 “피해대책을 먼저 마련한 후 FTA를 체결해야 한다는 생각에는 변함이 없다”면서 “2월 국회에서부터 철저한 대책마련을 촉구할 것”이라고 말했다. 김성수 한나라당(경기 양주·동두천)의원은 “한·EU FTA로 인한 피해로부터 낙농가들을 보호하기 위해 실질적인 지원방안 마련에 힘쓸 것”이라고 전했다. 같은 당의 정해걸 의원실에서는 “올해 지방선거 이후 한·미FTA 비준안 처리가 다시 시작될 것으로 보인다”며 “한농연, 전농 등 농민단체들의 요구안을 적극적으로 수렴한 후 농어업 피해에 대한 추가 보완대책 마련을 적극 주장할 것”이라고 밝혔다. 아울러 김영록 의원도 FTA로 인한 농어업 분야 피해대책 수립 시 기존의 농업예산이 아닌 신규예산이 투입될 수 있도록 문제제기 할 계획이다.
▲농업인 복지 향상=농식품위 의원들은 농업인들이 농작업을 하다 사고를 당했을 경우 보상을 받을 수 있도록 하는 ‘재해보장보험’ 도입에도 적극 나선다. 이를 위해 지난해 12월 ‘농업인 재해보장법’과 ‘농업노동재해 보장 및 보험에 관한 법률안’을 각각 대표 발의한 황영철 한나라당(강원 홍천·횡성)의원과 강기갑 의원은 오는 2월 8일경 함께 관련 토론회를 개최할 예정이다.
김우남 민주당(제주시 을)의원도 농업인에게 직접적으로 관련된 입법안 통과에 힘을 쏟을 계획. 김우남 의원실에서는 “보험금 지급 시 농어업인의 정년을 60세에서 65세로 연장하는 내용의 ‘농림어업인 삶의 질 향상 및 농산어촌지역 개발촉진에 관한 특별법 개정안’ 등의 조속한 국회통과를 위해 우선 노력할 것”이라고 말했다. 이외에도 신성범 의원이 농부증과 농촌 노인문제에 지속적인 관심을 갖고 노인전문병원 도입 등을 검토하며 강기갑 의원은 ‘제2차 농림어업인 삶의 질 향상 기본계획’을 점검, 개선방안을 요구한다는 생각이다.
▲기타=유기준 한나라당(부산 서구)의원은 수산업 발전에 집중할 생각이다. 이를 위해 어선감척에 따른 실질 보상금이 정부 예산에 반영되도록 힘쓰는 등 농림수산식품부가 수산 분야에 대한 관심을 보다 확대할 수 있도록 할 방침이다. 이밖에도 농식품위 의원들은 농기계임대사업 점검, 친환경농업 지원 확대, 농가부채 해결에도 많은 관심을 표명했다.
농협법 개정(안) 공청회...“정부·농협안, 신용사업 살리는데 더 무게…위험”
Posted at 2009/11/20 10:43// Posted in 농협중앙회 신경분리* 지난 12일 한국농어촌공사 대강당에서 농협중앙회 사업구조 개편을 위한 공청회가 200여명의 관계자가 참여한 가운데 개최됐다. 이날 전국농협노조와 전국농민회총연맹은 피켓을 들고 연합회 방식의 사업구조개편을 요구했다.
농협중앙회 사업구조개편을 위한 농협법 개정(안) 공청회가 지난 12일 오후 한국농어촌공사 인재개발원 대강당에서 진행됐다. 이날 공청회에는 농식품부 담당자를 비롯해 농협, 농민단체, 학계, 연구소 관계자 등이 참석해 입법예고안에 대한 토론을 벌였다. 자본금 배분, 상호금융연합회 설립, 중앙회 명칭 등 이날 쟁점이 된 사항을 살펴본다.
자본금 배분 물론
부족자본금 조달방안
상호금융 독립 시기
분명히해야
▲사업구조개편 이유=농협중앙회 신경분리 문제가 제기된 것은 90년대 중반부터다. 이는 농협중앙회가 신용사업에만 치중하고 농산물 유통 등 경제사업은 소홀히 한다는 지적 때문. 이에 그동안 농민단체들은 신경분리를 통한 농협개혁을 줄곧 주장해 왔다.
하지만 이런 부분에 있어 농협중앙회의 자체 사업구조개편안과 정부 입법예고안은 설득력을 얻지 못하고 있다. 농식품부는 이번 사업구조개편의 추진 배경이 “최근 금융위기 이후 신용사업의 경쟁력이 급격히 약화되면서, 농협중앙회 사업구조 개편의 시급성이 대두됐다”고 밝히고 있다. 농협중앙회도 마찬가지. 당초 논란이 됐던 ‘멕킨지 보고서’ 역시 경제사업 활성화를 위한 용역이 아니라 금융위기에 따른 신용사업의 경쟁력 강화를 위해 추진된 것이다.
이날 공청회에서 박성재 한국농촌경제연구원 부원장은 “중앙회 은행부문의 위기는 분명 심각한 것이긴 하지만 농협체제 전체의 관점에서 볼 때 그 우선순위가 절대적인 것이라 할 수 없다”며 “특히 신경분리를 통해 돈을 많이 벌어 회원조합에게 더 많은 지원을 하겠다는 것은 가만히 앉아서 경제사업은 하지 않겠다는 것으로 굉장히 위험한 발상”이라고 강조했다.
손재범 한농연중앙연합회 사무총장도 “농협중앙회 구조개편안과 정부 입법예고안은 농민조합원이 요구하는 핵심적, 본질적 내용을 담고 있지 못하다”며 “경제사업 활성화 방향에 대해서도 이번 법 개정에 있어 충분히 반영돼야 할 것”이라고 말했다.
한두봉 고려대 교수는 “중앙회 사업구조 개편을 했을 때 조합과 조합원에 대한 이익 극대화 모습이 명확하지 않다”며 “이를 위해서는 지역조합의 구조개편 논의도 동시에 추진돼야 하는 만큼 회원조합 구조개편의 세부추진계획을 농협법 부칙에 명시할 필요가 있다”고 말했다.
▲자본금 배분 문제=경제사업 활성화를 위한 사업구조개편이냐는 문제의식은 자본금 배분 문제에서도 나타난다. 자본금이 신용사업 쪽에 쏠릴 경우 경제사업 활성화가 어렵기 때문이다. 이와 관련 최원병 농협중앙회장은 국정감사 기간 중 “중앙회 자본금이 신용사업에 그대로 넘어가야 한다”고 발언해 큰 논란이 일어난 바 있다.
하지만 이날 공청회에 참석한 김진국 농협중앙회 구조개혁추진 단장은 “중앙회 자본금을 전액 신용사업에 쏟아 붓는다는 것은 아니다”라며 “2012년에 가서 조달된 자본금을 갖고 합리적으로 배분한다는 것”이라고 말했다. 김진국 단장은 이어 “농개위안의 경우 경제사업에 5.1조를 배분하는 것으로 돼 있지만 자체적으론 7.1조원의 자본금이 필요한 것으로 나왔다”며 “일부에서 일고 있는 ‘먹튀’ 논란은 오해”라고 말했다.
농협중앙회가 경제와 신용사업에 자본금을 합리적으로 배분하겠다는 입장을 밝혔지만 문제가 모두 해결된 것은 아니다. 농협중앙회 계획대로라면 정부지원 6조원을 포함한 부족자본금 9조6000억원이 마련돼야 가능한 시나리오기 때문이다. 만약 정부지원이 줄어들면 우선 신용사업 쪽의 BIS(자기자본비율)을 맞춰야 하기 때문에 경제사업 자본금 배분이 줄어들 수 있다는 계산이 나온다.
이에 대해 손재범 한농연중앙연합회 사무총장은 ‘전제조건 충족 후 2015년 경제지주로 개편 하겠다’는 농협중앙회 자체 사업구조개편안을 지적하며 “정부의 6조원 지원이 없으면 금융지주회사만 분리하겠다는 입장으로, 정부 지원 규모가 줄면 경제사업은 더욱 어려워 질 것”이라고 지적했다. 현재 정부는 자본금 배분에 있어 구체적 지원 규모나 방식을 자산실사 후로 미루고 있는 상황.
이에 박기수 울산 농소농협 조합장은 “자산실사단에 농협을 반드시 참여시켜 공정성과 투명성을 높여야 한다”며 “또 정부의 자금지원은 경영간선배제와 자율성보장이 전제돼야 한다”고 강조했다. 한두봉 교수는 “부족자본금이 어떻게, 얼마만큼 확보될 것이라고 정부가 명시해야 하지만 재정 건전성 악화와 4대강 사업 등 대형국책사업으로 정확히 얘기하기 힘들 것”이라며 “이런 부분에 있어서는 농민단체가 자본금 문제를 해결하는데 힘을 실어 줘야 할 것”이라고 주장했다.
▲상호금융연합회 설립=상호금융 문제는 약간의 온도 차는 있지만 정부와 농협의 입장이 비슷하다고 볼 수 있다. 정부와 농협 모두 중앙회 내 상호금융 대표이사를 두고 독립사업부제 형식으로 운영한자는 주장. 다만 정부는 법 시행 후 1년 이내 상호금융 독립법인화 방안을 제시하자는 것이고, 농협은 제반여건을 갖춘 후 검토하자는 것이다. 반면 농협개혁위원회나 농민단체에서는 바로 상호금융연합회를 설립하자고 주장하고 있다.
이에 대해 박성재 부원장은 “상호금융연합회 문제에 대해서 용역결과를 보고 분리 여부를 결정하겠다는 것은 적절치 않다고 생각한다”며 선을 그었다. 그는 “과거 신경분리 문제를 10여년 동안 끌어왔던 점”을 지적하면서 “일정 기간 내 추진과 같은 명확한 의지 표명이 필요하다”고 강조했다.
김기태 소장도 “상호금융연합회의 설립과 운영은 상호금융의 발전을 위해 장기적으로 실행돼야 하는 과제”라며 “하지만 정부 입법예고안과 같은 부칙조항은 상호금융연합회 형성에 대한 농협 내부 임직원들의 적극적 설립 의지나 경쟁력 강화방안을 유도하기엔 미흡하다”고 지적했다.
아울러 한두봉 교수는 “내가 만약 정부 담당자라면 제일 먼저 상호금융을 독립시킬 것”이라며 “금융환경 변화에 따라 가장 위험이 많은 것은 1금융권이 아니라 2금융권이라는 점을 인식해야 한다”고 강조했다. 한 교수는 이어 “현재 1금융권의 경우 데이터가 있어 위험 예측이 가능하지만 상호금융은 조합별 법인으로 정확한 자료가 없어 그렇지 못하다”며 “상호금융 문제가 터지면 바로 경제사업이 무너지게 될 것”이라고 주장했다.
▲기타 쟁점 사항=농협중앙회 명칭 문제도 풀어야할 과제다. 현재 농협 쪽은 중앙회 명칭 유지를 주장하고 있지만 정부 입법예고안에는 농협연합회로 명칭이 변경돼 있다. 여기에 농개위는 경제사업 활성화라는 취지에 맞게 농협경제연합회라고 변경해야 한다는 입장을 제시한 상태다.
박기수 농소농협 조합장은 이날 “어떤 조직이든 조직의 이름 작명은 당사자 고유의 재량권”이라며 “지금까지 쌓아 온 브랜드가치 상실 시 경쟁력, 안전성, 신뢰성에 큰 타격을 가져올 수 있다”고 주장했다.
아울러 이승호 축산단체협의회 회장은 “입법예고안 대로라면 현재의 축경대표는 전무 아래 흡수되고 경제지주도 농협경제 지주의 하부조직으로 내려 않는 것”이라며 “축산업의 독립성과 전문성 보장을 위해, 축산경제사업특례조항을 현행대로 존치시켜야 한다”고 강조했다.
답변 김경규 농식품부 농업정책 국장
"경제 쪽에 자본금 우선 배분 입장, 상호금융 분리는 최소 2~3년 필요"
그동안 논의와 달리 신용사업에 초점이 가있는 것도 사실이다. 그러나 신용사업을 살려야 되는 이유는 경제나 교육지원을 위한 안정적 자원을 확보하겠다는 목적밖에 없다. 그동안 사업분리가 안됐던 것은 기득권 유지, 관료들의 이해 등이 이유였지만 이런 부분이 상당히 해소됐고, 부족자본금 문제도 정부가 규모에 상관없이 지원하겠다고 약속을 했다. 이제는 사업구조를 개편할 수 있는 절호의 기회라고 생각한다.
2007년 마련된 신경분리 방안을 뒤집었다는 지적에 대해선 중앙회 자체 자본금 마련이 불확실해졌고, 국제회계기준 도입 등 금융환경 변화에 따라 신경분리 시기를 앞당겨야 한다는 이유가 생겼다. 2007년 마련된 안에서 경제사업활성화를 위한 방안은 그대로 살아 진행될 것이다.
자본금에 대해선 법에 담을 사항은 아니라는 입장으로 이렇게 논란이 될지는 몰랐다. 구체적 규모 등이 정해져야 하지만 일단 정부는 농개위 건의대로 경제 쪽에 자본금을 우선 배분한다는 입장을 갖고 있다. 덧붙여 현재 경제 쪽 현물 자본이 2조3000억 정도 되는 등 모든 자본금을 신용 쪽으로 가져가지는 못할 것이다. 농협연합회에 상임이사 2명을 둔 것은 연합회가 매년 5000억원 이상의 돈을 쓰기 때문에 책임 있는 사람이 있어야 한다는 생각이다.
상호금융 문제는 일선조합과 바로 연계돼 있어 혼란이 있을 수 있다는 우려가 있고, 이 같은 부작용에 대해 대응방안을 마련 한 뒤 분리해도 늦지 않겠다는 생각이다. 준비에 최소한 2~3년 정도 필요하다고 본다.
농협중앙회 신경분리 쟁점 검토 및 한농연의 요구사항
Posted at 2009/11/18 13:59// Posted in 농협중앙회 신경분리이 자료는 지난 11월 13일 농식품부가 주최한 농협법 개정 공청회 및 14일 올바른 농협개혁 범국민연대 출범식 때 제출된 "농협중앙회 신경분리 쟁점 검토 및 한농연의 요구사항"에 대한 설명자료입니다.
한글 파일로 돼 있습니다.
농협법 개정안에 대한 한농연의 입장
Posted at 2009/05/14 09:37// Posted in 농협 개혁 자료실/한농연 자료* 이 자료는 2월 23일 국회 농식품위 회의실에서 열린 농협법 개정 공청회 한농연이 제출한 농협법 개정안에 대한 입장 자료입니다.
□ 지난 9월 무산된 정부 농협법 개정과 달리, 이번 농협법 개정안은 한국농업경영인중앙연합회와 전국농민회총연맹 등 농민단체와 학계, 조합장 대표 등이 농식품부 내 농협개혁위원회를 통해 심도 있는 논의와 검토를 통해 도출한 사항임
□ 특히 본 연합회에서는 지역을 대표하는 시도·시군구회장, 농협 이·감사 교육을 통해 법안들에 대한 여론 조사를 실시해 본 결과 이번 법안에 대해 대체적으로 찬성 입장을 보임. 현 체제 농협에 대한 불신과 폐해가 이와 같은 결과를 가져옴
□ 쟁점이 되고 있는 지배구조 개선 등은 한농연과 농업전문가들이 지속적으로 요구해 온 과제임. 특히 지배구조는 제왕적인 중앙회장․조합장 체제를 이사회가 중심인 집단지도체제로 전환하고, 중앙회장과 조합장은 협동조합의 운동체적 성격의 업무를 맡고, 사업체적 성격은 전문가인 상임이사에 맡기자는 것이 현장 농업인들의 의견임
□ 현행 농협 체제에 대한 불신은 전 국민과 전 농업인들의 농협 개혁 요구로 귀결되고 있음. 특히 이번 농협법 개정안은각 주체 대표들이 참여한 농협개혁위원회의 권고안이 주를 이루고 있는 만큼, 민심을 대변하는 국회는 농협 개혁을 농업인들에게 맡긴다는 관점에서 심의를 요청드림

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